Сегодня вода становится не только экологическим, но и экономическим, социальным и стратегическим ресурсом. Изменение климата, изменение характера осадков, рост населения и растущий спрос на воду в сельском хозяйстве вынуждают многие страны мира более эффективно использовать имеющиеся водные ресурсы. Особенно в засушливых регионах учет каждой капли воды, поддержание ее качества и безопасная доставка потребителю приобретают все большее значение. С этой точки зрения, опыт Израиля представляет особый интерес.
Будучи одной из стран с ограниченными природными запасами пресной воды, Израиль за годы своего существования сформировал сложную и многоступенчатую систему управления водными ресурсами. Сегодня опыт страны примечателен не только водосберегающими технологиями, но и взаимосвязью таких областей, как управление водными ресурсами, контроль качества воды, использование подземных вод, безопасность инфраструктуры и цифровой мониторинг. Делегация, посетившая Израиль по инициативе Посольства Узбекистана в Израиле для изучения опыта страны в области управления водными ресурсами, посетила Израильскую гидрологическую службу и ознакомилась с системой управления водными ресурсами и водоснабжения страны. В ходе визита обсуждались вопросы контроля качества воды, деятельность лабораторий, сотрудничество с государственной водохозяйственной компанией «Мекорот», задачи местных водохозяйственных корпораций, использование подземных вод и обеспечение безопасности внутренних водопроводных систем зданий. Пояснения директора Израильской гидрологической службы Якова Лившица позволили понять важные аспекты системы водопользования в стране.
В Израиле питьевая вода поступает не из одного источника, а из всей национальной системы, которая объединена в единую систему управления природными водами, опреснением и повторным использованием воды. Откуда берется питьевая вода? Сегодня основными источниками являются: Опресненная морская вода — один из основных источников пресной воды. Морская вода очищается на опреснительных установках с использованием мембранных технологий, главным образом обратного осмоса, после чего вода стабилизируется и дезинфицируется. Подземные воды — это вода, добываемая из колодцев и водоносных горизонтов. Ее качество контролируется и, при необходимости, подвергается дополнительной обработке. Сегодня пресная вода из поверхностных и природных источников играет гораздо меньшую роль, чем в прошлом, поскольку Израиль значительно увеличил производство опресненной воды. Очищенные сточные воды являются важной частью израильской системы водоснабжения. Однако важно различать: очищенные сточные воды в основном используются для сельскохозяйственных и других питьевых целей, а не для непосредственного питья. Государственная система разделяет питьевую воду и воду, очищенную для повторного использования. Как вода попадает в кран? Упрощенная схема выглядит так: Морская вода / колодец / природный источник → очистка → контроль качества → резервуары и емкости для хранения → основная сеть → местная водопроводная компания → дом → кран.
Качество воды является неотъемлемой частью управления водными ресурсами. В израильском опыте управление водными ресурсами оценивается не только по наличию воды. Качество воды также является одним из главных показателей системы. Как пояснил Яков Лившиц, Министерство здравоохранения играет важную роль в контроле качества питьевой воды в Израиле. Качество воды, поставляемой населению предприятиями водоснабжения, контролируется государством. Анализ проб воды проводится лабораториями, имеющими соответствующие разрешения. Это очень важный принцип. Потому что качество питьевой воды — это не просто муниципальная проблема, а вопрос, непосредственно связанный со здоровьем человека. Водоснабжающая компания может иметь собственную лабораторию, но наличие лаборатории не означает, что она может работать самостоятельно в любом порядке. Лаборатория должна иметь соответствующее разрешение, быть укомплектована квалифицированными специалистами, иметь регулярно проверяемые измерительные приборы, а анализы воды должны проводиться в соответствии с установленными требованиями. Водоснабжающая компания, обслуживающая город с большим населением, такой как Иерусалим, может содержать собственную лабораторию. Такая лаборатория регулярно проверяет качество воды и предоставляет результаты соответствующим государственным органам в установленном порядке. Однако не все водохозяйственные корпорации имеют собственные лаборатории. Для корпорации, обслуживающей небольшой город или поселок, создание отдельной лаборатории может быть экономически нецелесообразным. В таких случаях используются услуги независимых, должным образом лицензированных лабораторий. Этот подход сам по себе может стать важным опытом для Узбекистана. Ведь нет необходимости создавать дорогостоящую лабораторию в каждом районе или небольшом водохозяйственном предприятии для контроля качества воды. Главное — обеспечить доступ к современным и надежным лабораторным услугам для всех регионов.
Контроль осуществляется не в одной точке, а по всей цепочке.
Еще одной важной особенностью израильской системы водоснабжения является многоступенчатый контроль качества воды. Контролируется сам источник воды. Затем контролируется система транспортировки и доставки воды. Вода, поступающая в водохозяйственную организацию, проходит проверку. Также контролируется качество воды, поставляемой населению. Это означает, что качество воды проверяется не только в точке водозабора или только в кране потребителя. Такой подход основан на принципе «от источника к потребителю». Качество воды может быть хорошим в источнике, но вода транспортируется на большие расстояния по трубам. Техническая неисправность в пути, проблема с трубой или другие факторы могут повлиять на качество воды. Поэтому безопасность воды должна обеспечиваться на протяжении всей системы.
Компания «Мекорот» и местные водохозяйственные организации
Государственная компания «Мекорот» занимает особое место в израильской системе водоснабжения. «Мекорот» играет значительную роль в крупной водной инфраструктуре страны и деятельности, связанной с водными ресурсами. Местные водохозяйственные корпорации, с другой стороны, непосредственно участвуют в водоснабжении населения и организации коммунальных услуг. Как пояснил Яков Лившиц, местные корпорации в большинстве случаев закупают воду у «Мекорота». То есть существует функциональное разделение между крупномасштабным управлением водными ресурсами и предоставлением услуг населению на местном уровне. Это можно условно назвать моделью «крупномасштабное управление ресурсами – местное обслуживание». Преимущество такой системы заключается в том, что стратегические водные ресурсы управляются в рамках единой национальной системы, при этом потребности местных населенных пунктов учитываются отдельно.
В случае Иерусалима водохозяйственная корпорация может обслуживать не только город, но и некоторые окружающие населенные пункты. В некоторых районах несколько небольших местных советов объединяются в единую корпорацию. Этот опыт интересен и для Узбекистана. Особенно в небольших населенных пунктах организация профессиональных водохозяйственных услуг, совместное использование лабораторной и технической инфраструктуры могут снизить затраты. Подземные воды: право пользования и государственный контроль В условиях дефицита воды подземные воды становятся стратегическим ресурсом. В Израиле фермер или землевладелец может вырыть колодец на своей территории и использовать подземные воды. Однако эта деятельность осуществляется на основании установленных требований и разрешений. Здесь важен принцип: право собственности на землю не дает права на неограниченное использование подземных водных ресурсов. Бурение колодцев и добыча воды регулируются государством. Потому что чрезмерное использование подземных вод может привести к снижению уровня грунтовых вод, нарушению экологического баланса и угрозе будущей водной безопасности. В некоторых регионах колодцы могут принадлежать местным водохозяйственным корпорациям, а в других — управляться компанией «Мекорот». Важный урок для Узбекистана, извлеченный из этой системы, заключается в том, что учет подземных вод и контроль за их использованием должны стать отдельной областью водной политики. Особенно в регионах с развитым сельским хозяйством и дефицитом воды важно создать единый электронный реестр скважин, регистрировать объемы водозабора и постоянно контролировать уровень грунтовых вод. Еще один интересный аспект безопасности водоснабжения в израильском опыте — это подключение систем пожаротушения к общему водоснабжению. Уличные пожарные гидранты и системы пожаротушения в зданиях используют обычную воду. Однако главный вопрос не в самой воде, а в безопасности системы. После строительства нового здания и до его подключения к водопроводу его внутренние системы водоснабжения, включая системы пожаротушения, проверяются на соответствие соответствующим стандартам. В этом процессе особое значение имеет вопрос обратного потока воды. Обратный поток может быть незаметен для обычного потребителя. Однако с точки зрения безопасности водоснабжения это серьезная проблема. Например, в системе пожаротушения используется мощный насос. В аварийной ситуации давление в системе может измениться. Если нет специального защитного устройства, вода из технической системы может вернуться в общую сеть питьевого водоснабжения. Если эта вода загрязнена, это представляет угрозу для всей системы питьевого водоснабжения. Поэтому в Израиле для предотвращения обратного потока в системах пожаротушения, гаражах, прачечных и других технических помещениях используются специальные устройства. Эти устройства представляют собой не просто клапаны, а защитные механизмы, соответствующие действующим стандартам. Самое главное, работа не заканчивается их установкой. Они регулярно проверяются. Специалист, имеющий специальную квалификацию и разрешения, проверяет рабочее состояние устройства и подтверждает это соответствующим документом. Философия этой системы очень важна: недостаточно просто установить предохранительное устройство, необходимо также контролировать его постоянную работу.
Когда речь заходит об Израиле, часто упоминаются капельное орошение, опреснение соленой воды или технологии повторного использования воды. Однако один из величайших израильских опытов в области водоснабжения заключается не только в технологиях. Главное нововведение – это сочетание технологий с системой управления. Даже самая современная водоочистная станция не сможет в полной мере выполнять свою задачу, если не учитывать воду, не контролировать источники, не отслеживать состояние трубопроводов или не проверять регулярно качество воды. Израильская модель интересна в этом отношении: количество воды, качество, инфраструктура и потребление рассматриваются как разные части единой системы.
Чему может научиться Узбекистан?
Использование израильского опыта особенно актуально для Узбекистана. Потому что давление на водные ресурсы в стране возрастает. Изменение климата, засуха, рост населения и спрос на воду в сельском хозяйстве в будущем возложат еще большую ответственность на управление водными ресурсами.
Во-первых, можно укрепить единую цифровую систему мониторинга качества воды в Узбекистане. Если результаты, полученные лабораториями в разных регионах, будут вводиться на единую платформу, это повысит возможность мониторинга изменений качества воды в режиме, близком к реальному времени, и заблаговременного выявления опасных ситуаций.
Второе важное направление – расширение сети аккредитованных независимых лабораторий. Создание отдельной лаборатории, особенно в небольших районах и городах, может быть экономически невыгодным. Межрегиональные лабораторные центры могут обслуживать несколько водохозяйственных предприятий.
Третье направление – создание единого электронного реестра подземных вод. Информация о местоположении, глубине, объеме забора воды, назначении и уровне воды в скважине должна быть консолидирована в единой системе.
Четвертое направление – внедрение аудита безопасности воды перед подключением новых зданий к водопроводной сети. Это может включать проверку не только труб и счетчиков, но и противопожарных систем, технических помещений и риска обратного потока.
Пятое направление – создание системы регулярных проверок устройств защиты от обратного потока в крупных жилых комплексах, больницах, гостиницах, промышленных предприятиях и других объектах.
Шестое направление – развитие системы открытых данных о качестве воды. Когда граждане имеют достоверную и понятную информацию о качестве питьевой воды, доверие к водохозяйственной деятельности также возрастет.
От водосбережения к водохозяйственному управлению
Для Узбекистана вода – это не просто природный ресурс. Это основа сельского хозяйства, продовольственной безопасности, экономики и экологической устойчивости. Особенно учитывая, что около 98 процентов сельского хозяйства страны зависит от орошения, рациональное использование воды становится национальной стратегической задачей.
В последние годы Узбекистан стремительно внедряет водосберегающие технологии. Расширяется сфера применения таких технологий, как капельное и дождевальное орошение, дискретное орошение и лазерное нивелирование.
Вадим Соколов, руководитель агентства Международного фонда спасения Арала, подчеркивает, что Узбекистан становится одной из самых передовых стран мира по масштабам внедрения водосберегающих технологий. Но, по его мнению, это еще не конечная цель. Следующий шаг – не просто экономия воды, а ее разумное управление. Капельное орошение экономит воду. Но «умное орошение» предлагает еще больше возможностей: датчики отслеживают влажность почвы, температуру воздуха, влажность воздуха, прогноз погоды и стадию развития растений. После этого точно определяется количество воды и время полива. То есть решение принимается не на основе привычки «поливать каждые три дня», а на основе реальных данных.
В этом направлении развивается опыт Израиля и Индии. Современные системы позволяют контролировать не только количество воды, но и интенсивность полива. Управление процессами водопользования и внесения удобрений в рамках одной системы позволяет более эффективно использовать ресурсы. Здесь также меняется главный вопрос. Сегодня мы спрашиваем: «Сколько воды мы внесли на гектар?» В будущем вопрос будет звучать так: «Какой урожай мы получили на кубометр воды?»
Узбекистан переживает процесс цифровизации водопользования. Но, как отметил Соколов, цифровизация не должна ограничиваться созданием базы данных. Датчики собирают данные, спутники отслеживают поле, а программы анализируют их — но если эти данные не преобразуются в управленческие решения, то настоящая «умная» система водопользования не будет сформирована. Реальная цифровизация — это цепочка от информации к практическим решениям. Технологии можно приобрести. Датчики можно установить. Но без квалифицированных специалистов по их управлению даже самая современная система не даст ожидаемого результата. Соколов обращает особое внимание на необходимость подготовки современных инженеров, ирригаторов и ученых для водного сектора. Новое поколение специалистов по водопользованию должно знать не только распределение воды, но и датчики, цифровые технологии, спутниковые данные и автоматизированные системы управления. Укрепление научно-исследовательских и инновационных центров, тестирование интеллектуальных ирригационных технологий и подготовка местных специалистов особенно важны в регионе Аральского моря.
Повышение температуры, усиление испарения и изменения в режиме осадков предъявляют новые требования к управлению водными ресурсами. Проблема заключается не только в засухе. Иногда за короткий период времени выпадает очень большое количество осадков, что может вызвать наводнения и другие проблемы. Поэтому будущая водная политика должна одновременно решать две задачи: экономию воды во время засухи и сохранение воды во время сильных дождей.
Необязательно точно переносить израильский опыт в Узбекистан. Масштабы, климат и сельскохозяйственные системы стран разные. Но подход Израиля к водным ресурсам, основанный на науке, технологиях и точных данных, имеет решающее значение для Узбекистана. Сейчас нам нужны не только капельное орошение, но и системы, которые «слушают» почву, отслеживают состояние растений, учитывают погодные условия и автоматически регулируют полив. Экономия воды – задача сегодняшнего дня. А интеллектуальное управление водными ресурсами – стратегия завтрашнего дня.
Чем скорее Узбекистан перейдет на этот этап, тем лучше он сможет защитить сельское хозяйство и экологическую безопасность в условиях дефицита воды и изменения климата. Для Узбекистана вода — это не просто природный ресурс. Это основа сельского хозяйства, продовольственной безопасности, экономики и экологической устойчивости. Особенно учитывая, что около 98 процентов сельского хозяйства страны зависит от орошения, рациональное использование воды становится национальной стратегической задачей. Сейчас нам нужны не только капельное орошение, но и системы, которые «слышат» почву, отслеживают состояние растений, учитывают погодные условия и автоматически регулируют полив. Разумное управление водными ресурсами — стратегия завтрашнего дня. Чем скорее Узбекистан перейдет на этот этап, тем лучше он сможет защитить сельское хозяйство и экологическую Наргис Касимова, Израиль